| 风景名胜区社区是指位于其边界以内的人类聚落。一刀切式拆迁是目前风景名胜区社区管理和社区规划中较为普遍存在的现实状况或政策冲动。其后果既会影响风景名胜区整体价值及其载体的保护，又会损害社区合理适度的可持续发展权利，还会激化社区与保护管理之间的矛盾。 本研究系统梳理和借鉴了国外其他国家自然保护地保护管理及社区规划和管理等内容，重点研究了英国国家公园社区规划政策。全面整理了我国22处国家级风景名胜区社区规划内容，从社区类型、产业经济、社会人口、管理模式、土地权属、空间形态进行了归纳分类，形成了对我国风景名胜区社区的全面系统认识。 本研究系统识别了风景名胜区社区价值体系的2大类9小类价值。风景区社区价值体系可分为社区作为价值客体的生活、游憩、经济、研究、选择价值和作为价值主体的经济、精神、游憩、环境等不同要素，各要素之间、要素与风景区价值之间存在密切联系。社区价值评估要根据不同的价值类型分别确立评价指标和具体方法，并对价值体系进行整体分析。 基于对社区多重价值的系统分析，研究提出了社区规划的优化策略。在规划目标方面，研究提出不影响风景区价值保护、合理延续社区价值体系、为社区自组织创造条件共3项与之前不同的规划目标；在规划内容方面，提出4项改进建议，1.增加社区价值体系评估和相关的保护内容，2.改进分析社区关键问题的思路，3.在物质性空间规划层面，应控制瞬时性的价值破坏；4.在非物质空间政策层面，应延续社区价值体系，并培育社区自组织治理能力。在规划环节方面，提出多方案比较、公众参与、其他相关政策分析等环节，以达到规划目标。研究以九寨沟风景区社区规划为例，对以上研究内容进行了规划实践。 |
